10月15日，在江蘇省鎮(zhèn)江市政協(xié)九屆四十三次主席會議上，圍繞“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系”開展專題協(xié)商。記者在鎮(zhèn)江市政協(xié)《關(guān)于健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系調(diào)研報告》中獲悉，鎮(zhèn)江市持續(xù)深化農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)，為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、促進農(nóng)民增收提供了堅實支撐。

黨的二十屆三中全會高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，特別強調(diào)要“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系”。近年來，在政策護航和市場驅(qū)動的雙重作用下，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)加速崛起，農(nóng)業(yè)社會化服務體系逐步建立，成為推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。

主體多元 服務創(chuàng)新

“當前，全市農(nóng)業(yè)社會化服務主體數(shù)量穩(wěn)步增加，涵蓋專業(yè)化服務龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶等多種類型。截至8月，全市共有服務組織548個，從業(yè)人員約8000人，實現(xiàn)服務收入2.4億元，服務農(nóng)戶8.2萬戶。”鎮(zhèn)江市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負責人如是說。

今年8月，丹陽、句容被列為全省首批區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心整縣推進試點，計劃于2025-2027年建設(shè)27個服務中心，總投資約8300萬元，服務面積超200萬畝，功能涵蓋農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)、智慧農(nóng)情監(jiān)測等。

值得一提的是，全市供銷系統(tǒng)已建成以基層社為核心的“一站式”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務中心25家，形成“基層社+合作社+農(nóng)戶”的服務網(wǎng)絡。

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，鎮(zhèn)江市積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務模式，提升服務的精準性和實效性。例如，句容強民稻米合作社推行“村支部+合作社+基地”模式，打造“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，延伸農(nóng)機服務鏈條，拓展“一站式”農(nóng)事服務，探索出“規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運作、機械化服務”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。同時，丹陽“8090后”飛防團隊專注于稻麥病蟲害防治和施肥作業(yè)，服務范圍覆蓋常熟、溧陽、金壇、丹陽、丹徒、句容等六個縣域，為農(nóng)戶解決植保難題，已成為目前全省飛防服務規(guī)模最大的農(nóng)機社會化服務組織。此外，丹徒區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心在全省率先建成并市場化運營，累計為300多家農(nóng)戶提供經(jīng)營類社會化服務，被省評為鄉(xiāng)村振興考核優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

能力提升 保障持續(xù)

目前，全市已建成省級“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心11個，農(nóng)機裝備總量達19.3萬套，智能農(nóng)機保有量1027臺，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到93.59%，農(nóng)機現(xiàn)代化水平逐年攀升。

同時，通過建設(shè)縣級農(nóng)資應急儲備和配送中心，全市現(xiàn)有農(nóng)資倉儲面積達3萬平方米，化肥儲備能力提升至2.65萬噸，儲備、配送與服務能力持續(xù)增強。“丹徒區(qū)高橋鎮(zhèn)實施的農(nóng)機驛站項目，服務覆蓋面積已達3500畝。”

在服務精準性方面，立足蘇南及鎮(zhèn)江區(qū)域?qū)嶋H，鎮(zhèn)江市針對部分小農(nóng)戶和散戶、農(nóng)村空心化老齡化等情況，積極推動拋荒地復耕復種，推出多環(huán)節(jié)“菜單式”服務與全程“保姆式”托管模式，促進農(nóng)業(yè)服務向精準化、便利化方向不斷邁進。

重發(fā)展還得強保障。近年來，鎮(zhèn)江市印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，要求各市、區(qū)每年用于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新增用地計劃不少于新增計劃的5%。

同時，在科技服務方面，“十四五”期間共開展農(nóng)業(yè)科技服務5000余次，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果超120項。發(fā)揮“亞夫科技服務團”作用，累計派出專家3500余人次。

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開金融活水的澆灌。近年來，鎮(zhèn)江市積極推廣“蘇農(nóng)貸”等專屬金融產(chǎn)品，為服務主體提供基于服務訂單、農(nóng)業(yè)保單和農(nóng)業(yè)設(shè)施等的增信與抵押貸款服務，目前平臺已錄入主體2589家。同時，聯(lián)合市人行推行“白名單”制度，有效緩解農(nóng)業(yè)服務主體“融資難”問題。

直面不足 妥善解決

當然，在全市農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)不斷探索創(chuàng)新的過程中，依舊存在服務體系結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化、要素保障力度有待進一步加強、農(nóng)業(yè)服務效能有待進一步提升等問題，需要相關(guān)職能部門和屬地對照農(nóng)業(yè)強市總體目標和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)實需求，共同發(fā)力，持續(xù)提升。

圍繞當下的發(fā)展問題，市政協(xié)調(diào)研組給出了強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激發(fā)主體活力、強化科技賦能、整合要素資源的細致發(fā)展建議。

作為全市農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)的責任部門，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示，將因地制宜推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)，推動各部門高度重視農(nóng)業(yè)社會化服務，推進多元服務主體共同發(fā)展，建設(shè)運營有鎮(zhèn)江特色的服務載體。同時，以市場化思維改進農(nóng)業(yè)社會化服務內(nèi)容，大力拓展農(nóng)業(yè)社會化服務領(lǐng)域，持續(xù)推廣“戴莊經(jīng)驗”，加快建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心。調(diào)動各方力量提升農(nóng)業(yè)社會化服務質(zhì)效，鼓勵基層首創(chuàng)，加強政策扶持，做好宣傳引導，走出一條有鎮(zhèn)江特色的農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展新路徑，為農(nóng)業(yè)強市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興作出新貢獻。（全媒體記者 周迎 通訊員 金菲）